首届北大—港大“发展与治理”学术研讨会在政府管理学院成功举办

　　来源    北京大学政府管理学院

　　2026年5月24日，由北京大学政府管理学院与香港大学政治与公共行政学系联合主办的首届北大—港大“发展与治理”学术研讨会(The Inaugural PKU-HKU Joint Conference on Development and Governance)在北京大学政府管理学院207室顺利举办。该系列会议以“发展与治理”为固定主题，将由两校轮流主办，旨在为两校学者及海内外政治学与公共管理学界搭建一个常态化、跨学科、跨地区、跨制度的比较研究平台。

　　研讨会现场

开幕式

黄璜

5月24日上午9时，首届北大—港大“发展与治理”学术研讨会开幕式于207室举行。开幕式由北京大学教务部副部长，政府管理学院副院长、教授主持。

燕继荣

北京大学政府管理学院院长、教授首先致辞。他回顾了北大政管学院与港大政治与公共行政学系近年来不断深化的合作脉络，指出本届会议是两院合作从课程交流、人才培养走向常态化、机制化学术合作的关键一步。随后，燕继荣介绍了本次会议参会论文的基本情况，从“发展中求治理，治理中谋发展”破题，提出政治学与公共管理应追求“可治理的发展”。最后，燕继荣对会议提出三点期待，希望本届会议成为高质量成果的孵化器、跨代际跨文化对话的桥梁，以及长效合作机制的新起点。

　　燕继荣致辞

陈君诺

香港大学社会科学学院副院长、政治与公共行政学系副教授代表港大方致辞。他指出，在人工智能转型、人口结构变迁、环境退化与公共卫生危机等多重挑战之下，一流大学有责任为未来的公共领导者提供持续学习、创新与改革的训练平台。陈君诺提出衡量两校未来合作的三个标准——研究成果的实质内容、合作机制的常态化以及对人才培养的影响力，并衷心感谢两校两院师生为推动两院长期合作所作的努力。

　　陈君诺致辞

聂德权

主旨演讲环节，香港特别行政区政府前公务员事务局局长、前政制及内地事务局局长，香港大学政治与公共行政学系荣誉教授以“粤港澳大湾区的政策创新与发展”为题发表演讲。聂德权结合供职特区政府的亲身经历，回顾了大湾区从早期“珠三角经济区”构想，一系列框架协议与规划刚要出台的政策演进，介绍了大湾区在基础设施“硬连通”与规则机制“软连通”两个层面的进展，重点阐述了港粤合作机制、港深合作机制下推动要素跨境流动、共建国际科技创新中心，以及“港澳药械通”、长者医疗券大湾区试点等医疗领域政策创新经验。聂德权指出，“改革、开放、创新”是推动大湾区高质量发展的三大动力，香港应继续发挥“一国两制”下国际金融、贸易、航运中心与专业服务优势，在服务国家发展战略中实现自身的高质量发展。

　　聂德权主旨演讲

　　主旨演讲结束后，北京大学政府管理学院院长、教授燕继荣代表北大方向港大方代表、香港大学社会科学学院副院长、政治与公共行政学系副教授陈君诺赠纪念品。与会师生移步一楼大厅合影留念。

　　赠送纪念品

　　黄璜主持

　　与会师生合影留念

分论坛及研究生圆桌论坛

　　本届会议设有四个分论坛与一场研究生圆桌论坛。与会师生就数字治理、基层治理、城市治理、乡村治理、全球发展与治理等议题，展示研究成果并展开深入讨论。

马啸

分论坛一于上午10时许在207室举行，由北京大学政府管理学院长聘副教授主持。

陈澍

香港大学公民社会与治理研究中心荣誉高级研究员梳理美国“市场驱动”、欧盟“权利驱动”与中国“国家主导”三类AI治理路径，讨论AI如何使本已政治化的互联网走向更深的分化，以及中美竞争如何从技术层面延伸至治理标准之争。香港中文大学政务与政策科学学院院长、教授以新区建设为案例，讨论本地土地使用者如何在自上而下的国家工程中重塑顶层城市设计。北京大学政府管理学院教授以浙江柯桥“驻村指导员”制度为案例，沿“制度供给—国家能力—制度绩效”逻辑链，讨论制度供给如何通过强化信息、协调与动员能力，在“嵌入式自主”机制下回应乡村振兴中的“治理悬浮”问题。

陈君诺

香港大学社会科学学院副院长、政治与公共行政学系副教授超越将信息处理简化为供给问题的传统视角，结合多领域的访谈与组织网络数据，讨论政策信息的内在特性如何塑造官僚信息规范与组织结构。香港大学政治与公共行政学系高级讲师、公共管理硕士项目副主任与南开大学周恩来政府管理学院博士候选人从战略定位、理论逻辑与实施路径等维度，讨论数据要素如何赋能公共医疗服务可及性。

　　分论坛一

　　马啸主持

分论坛二于下午1时半在207室举行，由北京大学政府管理学院长聘副教授马啸主持。

香港大学政治与公共行政学系助理教授李慧以中国NGO在“一带一路”与全球发展倡议背景下的境外项目布局为对象，讨论项目层面追随政府与跨国层面“化敌为友”两条逻辑下NGO的区位选择。上海外国语大学国际关系与公共事务学院副教授基于在老挝的长期田野调查，比较中越老三国发展路径，讨论地方发展主义为何只有嵌入较强中央国家能力的治理结构才能产生发展红利。北京大学政府管理学院硕士研究生通过联合实验方法，讨论公众对大语言模型驱动政务聊天机器人的偏好结构及其在收益与风险维度上的张力。

丁方达

香港大学政治与公共行政学系助理教授基于在香港开展的混合方法研究，区分“生计必需型”与“社会融入型”两类数字公共服务，讨论社交媒体接触对少数族裔不同类型数字服务使用的差异化作用。复旦大学国际关系与公共事务学院讲师从委托—代理与多任务模型视角出发，以中国加入WTO为冲击事件，讨论沿海地区媒体“硬宣传”扩张背后的政治逻辑。南开大学周恩来政府管理学院博士候选人将数据资源市场划分为零级、一级与二级三层结构，从安全、共享、协同与增值四个维度，讨论政府配置数据资源的失灵风险及对应的角色定位与防范策略。

　　分论坛二

陈君诺

分论坛三于下午1时半在241室举行，由香港大学社会科学学院副院长、政治与公共行政学系副教授主持。

朴柱炯

香港大学政治与公共行政学系助理教授以美国州政府公共管理者为对象，讨论分权制衡体制下他们如何在多元政治委托人之间作出“平衡轮”式的制度选择。中国传媒大学政府与公共事务学院副教授与博士研究生追溯供销合作社的历史兴衰，并以2014年综合改革试点为切入，讨论其作为国家整合乡村社会的组织载体所发挥的整合作用。香港中文大学(深圳)人文社科学院助理教授与上海交通大学国际与公共事务学院助理教授向晨通过涵盖不同重要程度议题的调查实验，提出 “政府提示效应”，并讨论政策转向对公众支持与对政府决策能力信任的差异化影响。

杨锋

北京大学光华管理学院社会研究中心助理教授与北京大学国家发展研究院、南南合作与发展学院助理教授基于在印度尼西亚开展的实验研究，讨论选民在腐败、能力与政治家族之间的取舍逻辑，以及家族背景在何种条件下可能被读为经验与资源信号。剑桥大学发展研究中心博士研究生从特朗普2.0时期美国政府入股头部企业的最新案例出发，回溯小企业投资公司、州层级风险投资、美国企业基金与In-Q-Tel等历史脉络，将美国“投资者型国家”置于全球新型国家资本主义比较框架中加以理解。

　　分论坛三

　　陈君诺主持

杨文辉

分论坛四于下午3时半在241室举行，由北京大学政府管理学院助理教授主持。

桂鹏

路易斯安那州立大学政治学系助理教授从“广度”与“深度”两个维度构建美国联邦行政机构能力的时变测度，讨论总统与机构的意识形态错位如何对机构能力产生差异化的政治化影响。中央财经大学政府管理学院教授与博士研究生以福建晋江永和镇为案例，构建“角色定位—运行机制—功能创新”三维互动框架，讨论基层妇女组织如何摆脱“行政依附”实现治理嵌入。西南交通大学公共管理学院本科生针对中国干部人事制度中级别未变却实质升迁的现象，提出“隐性晋升”概念，并尝试构建其类型学与可操作化识别方法。

王雨舟

瓦赫宁根大学及研究中心社会科学院博士候选人以中国新能源汽车产业为案例，讨论产业嵌入与财政压力如何共同塑造地方政府“难以退出”的政策路径，以及不同政策工具在持续性上的差异。香港科技大学人文社科学院博士研究生讨论地理距离如何通过抬升抵达成本影响地方社会稳定，以及由此带来的参与者筛选效应。

　　分论坛四

　　杨文辉主持

张洪谋

研究生圆桌论坛于下午3时半在207室举行，由北京大学政府管理学院助理教授主持。论坛集中展示了香港大学政治与公共行政学系七位DPA学生与北京大学两位博士生的研究。

杨心诗

以香港两类大学科创资助计划为对象，并辅以以色列Yozma计划的模式切换作反事实参照，讨论治理结构如何影响私人风险投资在大学科技商业化中的“挤入”与“挤出”。以中国个人养老金制度为对象，提出“制度信誉基础设施”概念，讨论制度可信度而非地域试点曝光对参与决策的核心作用。面向后脱贫时代的乡村振兴，以跨区域对口帮扶项目为切口，构建涵盖物质、社会、文化与生态多维平衡的“内生均衡”可持续福祉框架。以2009—2022年香港在联系汇率制下宏观审慎政策与楼价持续走高并存为案例，区分“监管型”与“发展型”两种国家能力，讨论制度配置如何决定政策工具的实际边界。以香港创新科技人才与职业训练的产业对接为研究对象，讨论制度能力如何回应“不可知”的产业需求。以香港与内地多个城市更新项目为案例，比较半民主与威权两类政治情境下合作治理网络的权力非对称及其对城市更新结果的影响。以省级人大代表的面孔特征与提案数据为基础，讨论“看起来像代表”与“作为代表发声”两层逻辑之间的张力。以“大跃进”为例，构建分析“结构—社会情境”框架，试图为党史解释提供历史社会学的分析框架。以宪法约束下的区域人工智能治理为题，提出理解中央—地方制度安排的“不对称主权”分析视角。

　　研究生圆桌论坛

　　张洪谋主持

闭幕式

张长东

会议闭幕式由北京大学政府管理学院政治学系主任、教授致闭幕辞。张长东教授表示，首届北大—港大“发展与治理”学术研讨会筹备扎实、议程充实，与会学者围绕“发展与治理”主题展开的学术交流为深化政治学与公共管理学界对发展与治理议题的研究、为加快构建中国自主的政治学与公共管理学知识体系作出了积极贡献。他向全体与会学者、两校组织方，以及会务团队表示衷心感谢，并表示北京大学政府管理学院今后将继续深化与海内外学界的合作，与香港大学政治与公共行政学系一道发扬两院情谊，把“发展与治理”学术研讨会越办越好;同时热切期待明年与各位同仁在香港大学相聚，共赴下一届北大—港大“发展与治理”学术研讨会。

　　张长东致闭幕辞

　　本届研讨会主题鲜明、议程充实、组织有序，与会专家学者和青年学生围绕“发展与治理”这一核心议题展开了充分而深入的交流，既呈现了多元研究视角，也激发了富有建设性的学术讨论，取得了良好的会议成效。作为北京大学政府管理学院与香港大学政治与公共行政学系进一步深化合作的重要起点，本届会议不仅推动了两校师生之间的学术互鉴，也为海内外政治学、公共管理及相关领域学者围绕中国经验、比较治理与全球发展议题开展持续对话搭建了重要平台。未来，北京大学政府管理学院将继续深化与香港大学及海内外高校、学术机构的交流合作，围绕发展与治理重大理论和现实问题，持续推进中国自主的政治学与公共管理学知识体系建设，努力将北大—港大“发展与治理”学术研讨会打造成为一个兼容并蓄、影响深远的高水平学术平台。


来源     北京大学政府管理学院

张国军       综合整理